安娜•达•科斯塔8月份在中外对话的一篇文章中报道了孟买废物回收业——大规模,尽管被边缘化,是如今发展中国家城市非正式收入的其中一环——所面临的挑战和机遇。达•科斯塔写道:
“印度的垃圾回收过程就像是一个复杂的生态系统,主要靠非正式劳动力维系。那些‘拾荒者们’将从居民家中、垃圾场以及路边垃圾桶捡来的废品进行手工分类,然后再销售出去。而那些‘废品收购者们’则充当中间人的角色,从拾荒者手中收购可循环再利用的物品。这中间还有‘零售商’、‘存货商’、‘回收商’等更多的环节。全国各地有数百万人靠从废品中回收可循环再利用的材料为生。据估计,仅城市中就有1%的人口从事这项营生。拾荒者行业联盟 秘书长,拉克希米·纳拉扬表示:‘收旧利废行业提供的就业机会是垃圾填埋及焚烧行业所能提供的工作岗位的25倍。不仅如此,它还能够产生更多的经济、社会和环境效益。’”
如今,国际废物回收者联盟及其同盟者正在把印度废物回收者的困境和全球气候谈判联系起来。废物回收组织的领导人于周三在天津举行的联合国气候谈判会上呼吁更多的认可和保护,如政府为回收者制作工作证件,改善工作环境,提供技术培训,并为沼气和肥料等项目提供更多的支持。西印度纳希克的 工会领导 说道: “我们的工作很脏很累,但却是对人类社会带来实质好处的:废物回收能减少温室气体的排放以及节省资源,”
废物拾荒者组织团体反对清洁发展机制( )为垃圾焚烧厂提供的经济支持,因为这会减少回收的机会,而增加温室气体的排放。 说: “清洁发展机制资助私营垃圾焚烧企业,而其中许多垃圾是可以被循环利用的,其作法不但增加了温室气体排放,还对我们造成了经济威胁,是一个大问题。”
废物回收积极分子的眼光不仅仅局限在碳(或甲烷)市场的加入,他们更希望得到全球气候基金的支持。全球焚烧工艺联盟( )的尼尔·唐格里说:“碳市场太不稳定,不能为废物回收提供可靠的资金援助。”
在最近的一份报告中提到,中国是 对垃圾焚烧所提供支持的最大受益者,比如中国东部江苏省祁东县的15兆瓦天楹垃圾焚烧项目。类似的项目常常会遭到当地居民的抗议。中国也已开始调查对焚烧垃圾持赞同意见的专家和垃圾焚烧业间的关系。中国环境报道奖之“最佳调查报道奖”得主孟登科去年对“主烧派”权威专家进行了调查。孟登科的报告写道:
“2007 年,北京市出台了300米的垃圾焚烧安全距离标准,被反烧派指责是专家为六里屯垃圾焚烧厂‘量身定做’的——焚烧厂选址距离最近的宿舍区约500米。当年的专家论证会上,赵章元[社科院退休教授]强烈反对,他认为‘总局文件原本是1000米,后来改到800、700,这个距离关系到老百姓的健康和生命,应用数学模型来模拟计 算时一定要经过长期实践的观察检验。’”
这种局面提醒人们关注联合国气候进程对发展中国家的一系列不稳定甚至艰难状况的牵涉和影响。 说:“我们对环境起着极其重要的作用,但我们的身份却得不到认可。”
在气候变化国际谈判天津会议召开之前,中国一位高级谈判代表说,发达国家恨不得这次会议开不成,正因为中国做出了贡献,谈判才顺利召开。
中国发改委应对气候变化司国际政策和谈判处处长、高级谈判代表李高在北京一次面对NGO和媒体的论坛上说,去年的哥本哈根会议没有对今年的会议做任何安排,造成今年年初几个月的混乱局面。而且发达国家对主渠道谈判没有热情,不希望进行多边会谈。因为包括中国在内的基础四国的积极推动,这次会议才最终决定召开。
李高说,往年发达国家出钱举办此类会议,即使发展中国家承办,发达国家也会捐钱。但今年发达国家不愿办,也不出钱,“发达国家恨不得办不成,中国这样的发展中国家不挺身而出,谈判就会停止。”中方为了推动谈判进程,决定承办10月份天津会议。
这是中国在20年谈判进程中,第一次承办公约议定书下的谈判会议。
李高说,要找那么大的开会的地方,并不容易。因为不能什么活动都在北京搞,所以中国政府联系了武汉、杭州、大连等地,但都不行,有的城市没有符合条件的设施,而有的城市有设施没档期。最后天津市做出牺牲,原来安排在梅江国际会展中心的会议为谈判会议让步。10月1日至7日是全国假期,一开这个会,整个长假就报销了,所以中国原来主张在10月7日以后召开会议,但因为和其他的会议冲突,于是只好再调整方案,中国代表团、和东道主天津市都把休假取消了。“我们做的一切体现了坚持公约议定书下主渠道谈判和继续往前走的政治意愿。”李高说。
李高说,往年发达国家出钱举办此类会议,即使发展中国家承办,发达国家也会捐钱。但今年发达国家不愿办,也不出钱,“发达国家恨不得办不成,中国这样的发展中国家不挺身而出,谈判就会停止。”中方为了推动谈判进程,决定承办10月份天津会议。
这是中国在20年谈判进程中,第一次承办公约议定书下的谈判会议。
李高说,要找那么大的开会的地方,并不容易。因为不能什么活动都在北京搞,所以中国政府联系了武汉、杭州、大连等地,但都不行,有的城市没有符合条件的设施,而有的城市有设施没档期。最后天津市做出牺牲,原来安排在梅江国际会展中心的会议为谈判会议让步。10月1日至7日是全国假期,一开这个会,整个长假就报销了,所以中国原来主张在10月7日以后召开会议,但因为和其他的会议冲突,于是只好再调整方案,中国代表团、和东道主天津市都把休假取消了。“我们做的一切体现了坚持公约议定书下主渠道谈判和继续往前走的政治意愿。”李高说。
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